从'立法'到'建组织'：韩国教育部加速构建教师权益保护指挥中心

政策转向：从法律修订到组织建设

尽管旨在保护教师权益的“教权保护五法”已经实施，但教师们在实际教育活动中感受到的保护水平仍然较低。这一现状正推动韩国的教师权益保护政策从“法律修订”阶段迈向“组织建设”的新阶段。随着网飞（Netflix）剧集《铁拳教育》的热播，保护教师权益的必要性再次成为社会焦点，各地教育厅纷纷着手设立专职机构，教育部也在加速构建保护教师权益的指挥中心。

教育部推动设立专职部门

据教育界14日消息，教育部正计划新设一个专职组织，以强化应对学校相关投诉的体系，并扩大教师权益保护职能。此举是基于现行组织架构难以系统性地执行教师权益保护工作的判断。目前，教师权益保护工作由教师教育自治支援官下属的教师政策科负责。然而，据悉相关人力仅有3名，且除教师权益保护外，还需同时承担教师编制、人事、表彰等其他业务。

现场困境催生变革需求

正因如此，教育界一直有呼声要求设立一个能够统筹应对学校投诉和教师权益保护政策，并与各地教育厅进行常态化合作的专职组织。目前，教育部正与行政安全部协商，计划新设一个名为“教师权益保护科”（暂定名）的部门，并扩充专职人员，以便与各地教育厅的教师权益保护专职组织进行沟通。该组织一旦成立，预计将负责统筹应对学校投诉、专职负责教师权益保护政策，并扮演与各地教育厅合作的窗口角色。

法律效果有限，现场体感不佳

教育部推动设立新组织，被认为是受到了“教权保护五法”实施后现场体感改善不大的调查结果影响。根据韩国教育开发院的调查，79.0%的教师认为学生侵害教师权益的情况并未减少。认为家长侵害教师权益情况未减少的应答者也高达75.5%。此外，有42.6%的教师在法律修订后仍经历过权益受侵害的情况。针对小学教师的调查也显示，68.9%的应答者表示仍对家长的投诉和举报感到负担。这些结果表明，即使在“教权保护五法”实施后，现场的实际感受效果依然有限。

各地教育厅加速组织改组

随着现场普遍认为仅靠法律修订存在局限，各地教育厅也在加速进行组织改组。京畿道教育厅于前一天（13日）首次成立了教育厅长直属的“教师权益保护团”和“教师权益保护专职官”制度。此举旨在构建从侵害事件发生、调查、法律支援到心理恢复，由教育厅负责的一体化应对体系，并计划未来推动新设“教育活动保护局”。继京畿道之后，忠清南道和江原道的教育厅长也在上任后，将各自设立教育厅长直属的“教师权益保护官”和“教师权益保护支援团”作为第一号决议。济州教育厅也在推进相关组织改组，各地教育厅层面的专职组织建设正呈现扩散趋势。

影视作品助推社会共识

教育界分析认为，近期热播剧《铁拳教育》再次将教师权益侵害和家长恶意投诉问题推上公共讨论的舞台，这为上述组织改组的动向注入了动力。这意味着，长期以来停留在法律和制度层面的教师权益保护政策，正在进入构建实际应对体系的阶段。一位教育界相关人士表示：“如果说‘教权保护五法’是起点，那么现在的课题就是构建能让其在现场有效运作的体系。教师权益保护无法仅靠法律解决，因此教育部和教育厅的应对系统能否切实有效地建立起来至关重要。”